一、上半年生猪价格变化情况。
今年以来，生猪价格整体呈下降走势。6月底，全国生猪出场价格平均每公斤为14.02元，与去年底相比价格下降约20%。分时段看，春节前，生猪价格延续上年四季度价格走势，继续小幅上涨；节后持续走低，尤其是进入5月份跌速明显加快，月累计跌幅超过13%；进入6月中旬，受南方地区持续大范围降雨天气使生猪跨地区调运受阻影响，价格企稳并回升，至月末累计上涨4.39%。
二、下半年价格走势分析
从当前生猪生产等方面看，近期生猪价格上涨属于价格下降过程中的小幅反弹，预计下半年市场供应会进一步增加，猪价整体仍会呈下降趋势。
（一）生猪供应由偏紧向相对宽松方向转变，市场下行压力较大。去年下半年以来，生猪生产形势逐步向好，市场供应正由偏紧向相对宽松方向发展。据农业部门统计，今年1－5月份，全国规模以上定点屠宰企业生猪累计屠宰量8657万头，比去年同期增加0.9%，其中3月份以来屠宰量逐月增加，同比增幅在12%－24%之间。虽然年初以来养殖效益出现下滑，但养殖户对后期生产仍然有较高的期望，特别是大型规模化养殖企业扩张布局一直在持续。据统计，截至今年3月，养殖上市企业新建的养猪项目已超过900万头，预计生猪产能在下半年可能会有更密集的释放，市场供应将会较为宽松。
（二）饲料成本降低及猪肉进口数量较多为猪价下行提供了空间。今年以来，豆粕、麦麸等饲料价格不断下跌，其中豆粕价格累计跌幅超过20%。玉米价格受种植面积调减影响略有上涨，但仍处于较低价位。饲料原料价格低位运行，在减轻养殖成本压力的同时，也为猪价下行创造了条件和空间。虽然近期国内生猪价格持续走低，但由于进口猪肉仍具有一定的价格优势，猪肉进口量仍保持着稳中略增态势。1－5月份猪肉进口累计为57.2万吨，同比增加0.72%；预计后期猪肉进口量将会保持在高位。
（三）季节性和节日因素将对猪价上涨有所拉动。秋冬是猪肉消费旺季，传统节日相对集中，尤其是年底前后南方居民制作腊肉，肉制品加工企业加大备货，市场需求将会明显增加，从而会带动生猪价格出现一定上涨。预计四季度随着消费需求增加，猪价会出现阶段性小幅反弹。
三、政策建议
（一）加强生猪市场调控，确保市场价格基本稳定。总体看，今年下半年生猪供应将呈相对宽松格局，除冬季南方腌制腊肉和节日因素影响外，猪价仍存在下降压力。后期要密切关注生猪市场变化，充分发挥政府对市场的调节职能，加强农产品信息服务体系建设，利用媒体等权威信息平台发布信息，让养殖户能够及时、全面、准确地了解生猪生产、消费与市场价格走势等各类信息，引导养殖户准确判断市场走势，合理调整养殖规模。要充分运用好冻肉储备的吞吐机制加强对市场的调控，中央和地方政府在保持合理的冻猪肉储备规模数量的同时，要支持骨干企业建立商业储备，构建多元储备机制；同时要及时调整猪肉进出口策略，严格控制猪肉进口，对走私猪肉等予以打击。
（二）切实抓好生猪疫病防控工作，减轻疫病对猪价波动的影响。今年南涝北旱情况重于往年，洪灾后极易造成牲畜疾病的发生和流行，相关部门要积极做好生猪防疫宣传和指导工作，认真抓好防疫灭病工作，各项防控措施要落到实处。受灾地区要极时开展对养殖户的防灾、减灾和生产技术指导，做好疫情监测和防治工作，及时发现和排查疫情隐患，做到早发现、早处置，防止疫病扩散蔓延。
（三）提高市场风险抵御能力，增加养殖效益。一是以转变生猪生产方式为抓手，大力培育新型养殖经营主体、健全养殖业社会化服务体系，尽快实现由分散的小群体饲养向家庭农场、标准化养殖、生态化养殖和规模化集约化养殖升级，提高养殖业集约化水平和组织化程度，减少生产盲目带来的价格波动。二是鼓励产销区建立长期稳定的产销合作机制，支持和引导养殖场（户）与屠宰加工企业、超市、批发市场等建立长期稳定的购销关系，发挥农村经纪人、产销合作组织的作用，积极拓展销售渠道。三是要进一步完善生猪保险体系。在继续落实好能繁母猪保险保费补贴的同时，充分发挥各级财政的支持和引导作用，扩大生猪价格保险试点范围，特别要将广大散户、小户纳入投保范围，有效降低养殖户市场风险。
