富平县有农业人口68万，占总人口的比例达84%，是位于陕西省关中平原的农业县。奶山羊养殖业是富平县的传统农业产业。长期以来，富平县坚持走以奶山羊为主的畜牧业发展道路，目前已成为全国最大的奶山羊基地县，被誉为“奶山羊之乡”。2012年，全县农业总产值39亿元，其中，畜牧业总产值13.8亿元，占农业总产值的比例为36%，比全国平均水平高5.6个百分点。在畜牧业总产值中，奶山羊养殖业总产值为6亿元，占畜牧业总产值的比例达44%。
近年来，陕西省和富平县高度重视奶山羊产业发展，把奶山羊产业作为促进农民增收的特色产业来抓，并在政策上予以大力扶持。在2007～2008年期间，陕西省农业厅连续两年在富平建设了20个关中奶山 羊良种繁育村，对10只以上养羊户每 户发放扶持资金1000元，对30只以上规模养殖户每户发放扶持资金1万元。与此同时，富平县对新建的存栏在200只以上的奶山羊养殖场，经验收合格后，按不同养殖规模，县财政给予5万～20万元的一次性奖励。此外，县财政还设立了奶山羊发展专项基金500万元，用于扶持发展奶山羊养殖。在陕西省和富平县两级政府的共同扶持下，奶山羊产业得到了较快发展。根据官方的统计数据，全县奶山羊存栏量由2007年的26万只增加到2012年的41万只;同期，羊奶产量由6.5万吨增加到10万吨。奶山羊养殖业已成为农民农业经营性收入的一项重要来源。2012年，全县奶山羊养殖户总数达6万户，每户来自山羊奶销售的平均纯收入达3300元。“十二五”期间，富平县县委、县政府正在全面实施百万只奶山羊产业发展规划。计划经过5年的发展，使全县奶山羊存栏达到100万只，羊奶总产量达到56万吨，奶山羊养殖业总产值达到20亿元，农民来自奶山羊的纯收入达5.6亿元，奶山羊产业加工产值达60亿元以上，力争把富平县建成全国最大的奶山羊养殖基地、最大的研究加工基地和最大的奶山羊文化基地。在我们看来，尽管实现这样的目标困难重重，但是，发展的大方向是正确的。
一个利国利民的产业
根据我们调查，富平县成年母羊的年均单产为750千克左右，目前市场收购价格为每千克4.40元，销售羊奶的毛收入为3300元/年，扣除每天5元左右的饲养成本，每只羊每年的羊奶销售可为农民带来近1500元的纯收入。如果把羔羊的销售收入也计算在内，一只羊一年至少可为农民创造出2000元的纯收入。如此计算，农民养殖两只奶山羊带来的收益可相当于一头奶牛。因此，当地人说，“家养十只羊，花钱不用忙”。
第一，奶山羊投资少，适合农民参与。按照目前的市场价格计算，农民购买一只成母羊只需2000元左右。 一个4口之家，养10只奶山羊，只相当于购买一头奶牛的投入，但是，年纯收入可达到2万元。农民养一头奶牛，包括购牛和相应设施投入，需要投入3万～4万元。由于投资门槛高，奶牛养殖业离农民越来越远。第二，奶山羊耐粗饲，适合农民经营。根据我们对农户的调查，奶山羊的日粮以农作物秸秆为主，适当补饲一些精饲料，对养殖技术和管理的要求低于奶牛，与小规模农户的经营管理能力相适应。第三，奶山羊疫病少，适合农民管理。在调研过程中，农户说奶山羊除了有时患感冒和寄生虫病外，几乎没有其它疫病，对于这两类疫病，农户自己也有能力医治，说明奶山羊养殖的疫病风险较低。
环境污染和对进口苜蓿依赖等问题是奶牛产业发展的关键制约因素，也是奶山羊产业的比较优势所在。第一，奶山羊比奶牛更节粮。根据有关专家的研究以及我们对当地养殖户的调研，每千克精饲料只能生产2千克牛奶，但可生产3千克羊奶。第二，奶山羊比奶牛更节水。据有关专家研究，生产每千克羊奶只需要5千克水，而生产每千克牛奶则需要25千克水。第三，奶山羊比奶牛更环保。按单位体重计算，奶山羊的甲烷排放量仅相当于奶牛的四分之一。此外，奶山羊不仅排泄数量少，而且粪便成半干性粪球，容易清扫，比牛粪气味少、污染程度低。第四，山羊奶比牛奶更适宜人类饮用。据有关专家研究，山羊奶的营养成分更接近人奶，比牛奶更容易消化吸收，羊奶中的过敏源比牛奶低得多，不存在乳糖不耐受问题，适宜的消费人群比牛奶更广泛。
一个极具潜力的产业
实践表明，我国奶牛产业的增长潜力已经得到释放，并且基本告别了高增长时代。但是，奶山羊产业不同，其发展潜力的释放才刚刚开始。随着决策者、企业家、消费者和生产者对奶山羊产业认识的提高和观念的转变，加之各级政府产业政策的适当引导，奶山羊产业将很快迎来一段增长潜力快速释放期。
